Как сделать межевание земельного участка?

Провести межевание дачного участка стало необходимо после вступления в силу поправки от 1 января 2018 года. Указанная процедура обеспечивает для собственника земли правильное исчисление налога, внесение корректных данных в единый реестр и беспрепятственное осуществление гражданско-правовых сделок. По общему правилу, межевание – платная услуга, но существует ряд исключительных случаев, предполагающих ее проведение безвозмездно (за счет других заинтересованных организаций).

Законодательный регламент

Начиная с 1997 года, в стране начали активно развивать законодательство, призванное урегулировать вопросы бесхозной земли, поскольку такие объекты лишали казну большого объема налогов.

Позднее был принят нормативный акт, по которому владельцам земельных участков предлагалось провести межевание (по желанию), исключающее впоследствии проблемы с их отчуждением.

В начале прошлого года стал создаваться Единый реестр недвижимости, отражающий достоверные и корректные сведения о каждом недвижимом объекте, в том числе и из земельного фонда. Именно этим обусловлена необходимость проведения межевых работ.

Межевание: право или обязанность

Межевание представляет собой процедуру определения и фиксации границ участка и его местонахождения относительно других схожих объектов.

Обязательно или нет проводить межевание дачного участка? Вопрос по сей день остается актуальным для тех собственников объектов земельного фонда, которые не имеют межевого плана.

 До конца 2017 года процедура межевания проводилась владельцами земельных участков в добровольном порядке. С начала текущего года межевание стало обязанностью, несоблюдение которой станет для собственника преградой при:

1. Продаже;
2. Дарении;
3. Наследовании;
4. Аренде;
5. Строительстве.

Особенности:

• Мероприятие подразумевает использование геодезических методов;
• Межевание требуется для юридического оформления участка и внесения соответствующих сведений в реестр (присваивается номер, заносятся данные титульного владельца);
• Информацию о владельце земли, надлежащим образом зарегистрировавшего свое право, можно получить на сайте Росреестра;
• Собственники, использующие участок, не прошедший межевание, могут столкнуться со следующими последствиями:

1. Снятие объекта с кадастрового учета;
2. Перевод права собственности в пользу муниципального образования.

Оставление участка без межевания

Закон указывает на возможность оставить участок без межевания при следующих обстоятельствах:

• Проведение сделок с землей, отведенных для:

1. Личного подсобного хозяйства;
2. Индивидуального жилого/гражданского строительства;
3. Огородничества;
4. Садоводства;

• Изменение режима владения: перевод из постоянного бессрочного пользования в частную собственность (в наличии должны быть все правоустанавливающие документы);
• Внесение сведений в единый реестр ввиду наличия ранее возникшего права (граждане имеют все правоустанавливающие документы, полученные в соответствии с нормативным регулированием, действовавшем в тот период).

Межевание участка, который имеет кадастровый номер

Участки, имеющие кадастровый номер и занесенные в ЕГРП без процедуры межевания считаются ранее учтенными (право на них возникло еще до 2008 года), когда землю «нарезали» или ввиду «дачной амнистии».

Ранее учтенные участки также отражены на публичной кадастровой карте, однако с важной пометкой – «без границ».

За время становления земельного законодательства первоначальные границы участка могли измениться ввиду смены русла рек, эрозии почвы и прочих факторов. Именно поэтому собственникам таких объектов было предложено провести межевание, отразить корректные данные в государственном реестре.

Наличие у участка только кадастрового номера не решит проблемы при возникновении спорных ситуаций с собственниками соседних объектов.

Межевание ранее учтенных участков позволит:

• Оформить все правоустанавливающие документы;
• Урегулировать отношения с владельцами соседних участков;
• В некоторых случаях увеличить прежние границы;
• Оградить себя от незаконных притязаний третьих лиц;
• Беспрепятственно совершать следки с указанной недвижимостью.

Повторное межевание

В 2008 году закон указывал на то, что при проведении сделок по отчуждению земельных участков новому собственнику не нужно проводить повторное межевание, однако это правило утратило силу с начала 2018 года.

Граждане, приобретавшие объекты земельного фонда до марта 2008 года получали на руки кадастровую документацию, не содержащую сведений о его границах (при условии, что владельцы близлежащих участков не заявляли притязаний и не имели споров).

Повторное межевание можно избежать, если новый собственник участка согласен провести его самостоятельно, однако возникают сопутствующие нюансы:

1. Не каждый нотариус согласится удостоверить сделку под таким предлогом;
2. Себестоимость объекта значительно снижается (так как процедура межевания платная, вероятно возникновение спорных ситуаций с другими заинтересованными лицами при определении истинных границ).

Закон устанавливает случаи, когда без повторного размежевания не обойтись:

• Участок планируется разделить;
• К текущим границам объекта будет присоединен новый участок.

Документы

Для проведения мероприятий по межеванию участка потребуется следующий объем бумаг:

1. Паспорт;
2. Документы, подтверждающие постановку на учет в ФНС (если заявителем выступает юридическое лицо);
3. Выписка из ЕГРН;
4. Кадастровый паспорт объекта;
5. План участка;
6. Документы, подтверждающие основание приобретения права собственности:

• Купля-продажа;
• Дарение;
• Наследование;
• Аренда.

Куда обращаться

Кадастровые и геодезические работы на земельном участке должны проводиться только специализированными службами, имеющими лицензию.

Кадастровый инженер может действовать в форме юридического лица или ИП.

За указанной услугой можно обратиться:

• В частную геодезическую службу;
• Кадастровым инженерам, работающим при государственном ведомстве (заявление следует подавать в Росреестр или МФЦ).

Стоимость

По общему правилу процедура межевания остается платной (ранее ею можно было воспользоваться на безвозмездных началах при межевании по «дачной амнистии»).

Существуют исключительные случаи, позволяющие провести межевание земельного участка бесплатно. К числу таковых относятся:

1. Аренда участка или его выкуп через аукцион (стоимость услуги оплачивает муниципалитет или гос. орган);
2. Частный участок попадает в кадастровый квартал (комплексные кадастровые работы, проводимые на больших территориях по федеральной программе). Оплата производится за счет выделенных из бюджета средств. Цель мероприятия – сократить объемы неучтенной земли, увеличить налогооблагаемую базу.

Указанные лица сами определяют, сколько будет стоить межевание земельного участка, руководствуясь спросом на услугу и некоторыми особенностями объекта:

• Категория земель;
• Площадь;
• Месторасположение;
• Сложность местности;
• Иные конфигурации.

Среднерыночная стоимость услуг межевания колеблется в следующих пределах:

1. Межевание – от 5 до 30 тыс. рублей;
2. Технический план – порядка 5 тыс. рублей;
3. Топографическая съемка – от 1 тыс. рублей и выше.

Алгоритм межевания

• Получение выписки из ЕГРН;
• Подготовка необходимого перечня документов;
• Выбор кадастрового инженера (с квалифицированными специалистами можно ознакомиться на сайте Росреестра);
• Заключение договора на проведение межевых работ;
• Оплата услуг;
• Согласование с соседями границ участков:

1. Определить каждого собственника рядом расположенных участков;
2. Составить документ-приглашение для проведения согласования (с указанием конкретной даты и времени встречи);
3. Собственники ранее размежеванных участков не участвуют в процедуре, другие владельцы должны взять с собой правоустанавливающие документы на объект;
4. Неявка даже одного из владельцев повлияет на длительность выполнения работ;
5. Уклонение от согласования или невозможность достичь консенсуса по границам смежных участков обязывает обратиться за разрешением спора в суд;

• Проведение геодезических работ, результатом которых становится (длительность процедуры около 2 недель):

1. Межевой план;
2. Технический план;

• Проверка всех составленных актов на наличие ошибок и корректности внесенных данных;
• Постановка подписи на итоговые документы;
• Регистрация межевого дела;
• Внесение данных в единый реестр.

Межевание дачных участков

Указанные земли предназначаются для ведения дачного хозяйства, садоводства или огородничества и получить их можно было от специальных некоммерческих товариществ (ДНТ, СНТ, СОТ).

Особенности:

1. Каждому участнику товарищества из общего объема выделялся земельный надел;
2. В каждом кооперативе имеется графическая карта территории товарищества;
3. Карта отражает все участки, находящиеся в собственности членов кооператива и другие объекты общего пользования;
4. Проведение с указанным участком сделок по отчуждению, наравне со всеми, требует межевания;
5. Кадастровые работы на садовых участках товариществ проводятся с соблюдением следующих нюансов:

• Согласование границ соседних участков с председателем;
• Другие участники товарищества (владельцы примыкающих наделов) должны быть уведомлены, а процедура согласования может проходить как в индивидуальном порядке, так и на общем собрании;
• Согласие считается полученным, если владелец соседнего участка был должным образом уведомлен, но не явился на мероприятие.

Межевание при наличии сервитута

Сервитут представляет собой ограниченное право пользования объектом (наличие на участке общего прохода или проезда).

Если сервитут устанавливается на весь земельный участок, то по нормам земельного законодательства межевание участка не требуется. Однако такие случаи крайне редко встречаются на практике (по обычаю сервитут занимает лишь часть объекта).

Особенности:

• Если сервитут действует в отношении части участка, то межевание проводится как на исходной части, так и на той, что находится в ограничении;
• Сведения о существовании сервитута в обязательном порядке должны быть внесены в единый реестр недвижимости.

Купля-продажа неразмежеванного участка

До 2018 года владелец неразмежеванного участка мог совершенно беспрепятственно продать его, поскольку процедура по установлению координат указанного объекта и закреплению на нем межевых знаков проводилась по желанию и не считалась обязательной.

После внесения последних поправок, собственник объекта земельного фонда, не подвергшегося межевым работам, рискует получить отказ от регистрирующих органов при совершении сделок по отчуждению.

Контрагенты договора купли-продажи, предметом которого выступает участок без официальных границ, могут столкнуться со следующими последствиями:

• Реальная площадь участка меньше той, что заявлена в соглашении:

1. Стоимость сотки земли завышена;
2. Споры с соседями;
3. Оспаривание сделки;

• По факту территория земельного надела превышает ту, что задекларирована:

1. Наложение административной ответственности;
2. Переплата по налоговому бремени ввиду увеличения налогооблагаемой базы;

• Искусственные ограждения установлены вне реальной конфигурации земельного участка:

1. Нарушение градостроительных норм;
2. Нарушение прав собственности соседей;
3. Материальные издержки по перенесению забора;
4. Судебные разбирательства по устранению незаконных притязаний.