Кадастровая ошибка - недостоверность сведений в единой федеральной базе данных на недвижимое имущество (ЕГРН). Указанная ошибка может быть допущена во время процедуры кадастрового учета или государственной регистрации, а ее исправление осуществляется по специальным правилам, предусмотренным Федеральным законом № 218-ФЗ. Исправить кадастровую можно как в судебном порядке, так и без суда.
Что это такое
В статье 61 Федерального закона № 218-ФЗ содержится разграничение технической и реестровой (кадастровой) ошибки, что напрямую повлияет на порядок их исправления. В перечень ошибок технического характера входят:
- грамматическая или арифметическая ошибка;
- описка или опечатка;
- иные аналогичные нарушения.
Технические ошибки допускаются должностными лицами Росреестра при переносе сведений из кадастровых документов. Технический характер ошибок подразумевает, что кадастровым инженером все виды работы были выполнены правильно, а определенные им характеристики объекта соответствуют действительности и являются достоверными.
Исправление технической ошибки осуществляется в течение трех рабочих дней по факту ее выявления. При этом должностные лица Росреестра обязаны уведомить правообладателя или иных заинтересованных лиц о выявленном нарушении и исправлении ошибки. Также технические ошибки исправляются на основании решения суда или по заявлению любого заинтересованного лица.
Ошибки в кадастровых сведениях носят комплексный характер, поскольку связаны с недостоверностью данных об объекте недвижимости, представленных кадастровым инженером или участниками правоотношений. Согласно статьей 61 Федерального закона № 218-ФЗ, к кадастровым ошибкам относятся:
- ошибка, допущенная в межевом или техническом плане на объект недвижимости;
- ошибка в карте-плане территории;
- аналогичное нарушение, допущенное при составлении акта обследования (например, в акте о физическом уничтожении объекта недвижимости для снятия его с кадастрового учета).
Обратите внимание! Указанный тип ошибок возникает ввиду нарушений, допущенных кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ, либо в процессе представления документов в органы Росреестра иными лицами.
Выявление кадастровой ошибки происходит путем сверки данных, внесенных в реестр ЕГРН, с фактическими сведениями на объект недвижимости. Данная ошибка может устанавливаться как должностными лицами Росреестра, так и правообладателями объекта или иными заинтересованными лицами.
Способы устранения реестровой ошибки
Выявление возможных реестровых ошибок происходит путем сопоставления данных, внесенных в реестр ЕГРН, и фактических характеристиках объекта недвижимости. Для этого возможны следующие варианты:
- проведение внутренних работ в службе Росреестра по проверке достоверности сведений кадастрового учета в ЕГРН;
- получение заинтересованными лицами выписок из реестра ЕГРН;
- получение информации по объекту недвижимости в электронной форме через Публичную кадастровую карту.
Обратите внимание! Функциональные возможности электронного ресурса Публичной кадастровой карты позволяют отметить выявленную ошибку, после чего органы Росреестра обязаны проверить данную информацию.
По правилам Федерального закона № 218-ФЗ исправление выявленной реестровой ошибки возможно следующими способами:
- если исправление допущенного нарушения не влечет вред правам и законным интересам правообладателей или третьих лиц – исправление осуществляется в порядке информационного взаимодействия службы Росреестра и иными уполномоченными органами или специалистами (например, путем направления данных о выявленном нарушении кадастровому инженеру);
- если возникают основания предполагать, что исправление реестровой ошибки повлечет вред или ущерб законным интересам граждан и организаций – для изменения сведений ЕГРН необходимо получить судебное решение.
Если устранение кадастровой ошибки осуществляется без обращения в суд, сотрудники Росреестра обязаны внести необходимые исправления в течение пяти дней со дня представления надлежащих документов. При этом такой способ устранения реестровых ошибок допускается только в случае, если он не повлечет прекращение, изменение или переход прав на недвижимость.
По факту выявления и устранения нарушений правообладатели уведомляются учреждением Росреестра. При нарушении законных интересов правообладателей или иных лиц, допускается обжалование действий в судебном порядке.
Чтобы исправить кадастровую ошибку, влекущую нарушение прав и интересов собственников недвижимости или иных лиц, необходимо обратится в судебные органы. Решение суда будет являться законным основанием для исправления ошибки в принудительном порядке.
Исправление реестровых ошибок через суд
Ошибки, имеющие существенный характер, исправляются в судебном порядке. Согласно статье 61 Федерального закона № 218-ФЗ правом на обращение в суд по данной категории споров обладают:
- субъекты, обладающие определенными правами на объект недвижимости (собственники, участники арендных отношений и т.д.);
- заинтересованные лица, чьи права нарушаются в результате допущенной ошибки (например, владельцы смежных земельных наделов и т.д.);
- учреждение Росреестра, если иные лица уклоняются от выполнения действий по исправлению реестровых нарушений.
Вне зависимости от инициатора судебного обращения, участию в деле будут обязательно привлечены представители службы Росреестра, кадастровый инженер и субъекты, чьи права и интересы будут затрагиваться в ходе разбирательства спора.
К числу наиболее распространенных кадастровых ошибок, которые подлежат устранению в судебном порядке, можно отнести:
- недостоверное описание местоположения границ земельного надела, если данная ошибка не была устранена в рамках досудебной процедуры урегулирования спора;
- существенная ошибка, допущенная при описании технических и качественных характеристик объекта недвижимости;
- наличие спора о результатах дополнительных кадастровых работ, проведенных для устранения реестровой ошибки.
Для отельных видов реестровых ошибок предусмотрен обязательный досудебный порядок устранения нарушений. Например, при выявлении ошибки в описании местоположении границ земельного надела должностные лица Росреестра обязаны уведомить правообладателя, кадастрового инженера и иных заинтересованных субъектов о выявленном нарушении. При этом сторонам предоставляется возможность исправить все нарушения без обращения в суд.
Для этого кадастровым инженером проводятся дополнительные работы по обследованию спорного участка, а итоговый акт подлежит согласованию с владельцами смежных наделов. Обращение в суд будет возможно только при недостижении согласия всех заинтересованных лиц о результатах дополнительных кадастровых работ, либо в случае нарушения шестимесячного срока для проведения этой процедуры.
Юридическим основанием для рассмотрения указанного спора в суде будет являться исковое заявление об исправлении кадастровой ошибки. В его содержание нужно включить следующие элементы:
- наименование судебного органа, который будет рассматривать дело;
- данные инициатора обращения в суд, а также всех остальных участников процесса;
- обстоятельства выявления реестровой ошибки (например, уведомление службы Росреестра);
- характеристики допущенной ошибки (например, недостоверность описания границ земельного надела);
- описание действий и мероприятий по досудебному урегулированию спора;
- исковые требование – необходимо указать, какие сведения подлежат внесению в реестр ЕГРН для устранения выявленной ошибки.
При обращении в суд инициатор подачи иска должен подтвердить свои полномочия по отношению к спорному объекту недвижимости, либо указать заинтересованность в результатах исправления ошибки. Например, в ряде случаев инициатором судебного процесса может являться залогодержатель объекта недвижимости, который имеет потенциальную возможность обратить взыскание на заложенное имущество правообладателя.
Рассмотрение дела в судебном порядке будет осуществляться на основании документов, представленных инициатором спора и иными лицами. В состав таких документов будут входить:
- исходные документы кадастровых работ и кадастрового учета – первоначальный межевой или технический план, карта-план территории и т.д.;
- выписка из ЕГРН, из которой усматривается реестровое нарушение;
- уведомление службы Росреестра о выявленном нарушении с указанием характеристики и описания ошибки;
- документы, подготовленные кадастровым инженером при устранении ошибки – измененный межевой или технический план, акт обследования или согласования, и т.д.;
- возражения третьих лиц о результатах дополнительных кадастровых работ (например, письменные мотивированные возражения владельцев смежных земельных наделов при урегулировании спора о границах участков).
В ходе рассмотрения дела суд не связан исследованием только представленных материалов. Для вынесения законного решения в ходе судебного процесса могут заслушиваться доводы кадастрового инженера с обоснованием результатов кадастровых работ, а также иных специалистов и экспертов, привлеченных к рассмотрению дела по инициативе суда или ходатайству сторон.
В рамках судебного процесса может назначаться проведение дополнительных кадастровых работ по инициативе суда или иных участников дела. Для этого может привлекаться не только кадастровый инженер, проводивший работы на спорном участке, но и иные специалисты данной сферы. В результате оценки и сравнения представленных доказательств, а также с учетом аргументированного заключения службы Росреестра, судом будет вынесено решение об исправлении кадастровой ошибки.
Отдельные особенности предусмотрены Федеральным законом № 218-ФЗ для судебного оспаривания действий должностных лиц Росреестра, самостоятельно исправивших реестровую ошибку. В таких случаях нужно учитывать следующие обстоятельства:
- при самостоятельном устранении ошибки в описании местоположения границ земельного надела его площадь не может изменяться более чем на 5% из исходного размера участка (если установлен факт увеличения или уменьшения площади более чем на 5%, решение службы Росреестра может быть оспорено любым заинтересованным лицом);
- если по истечении шести месяцев, предоставленных для устранения ошибки, должностные лица Росреестра самостоятельно внесли изменения в ЕГРН, такие действия могут оспариваться при нарушении прав и интересов заинтересованных лиц.
Оспаривание неправомерных действий должностных лиц Росреестра при устранении реестровых нарушений осуществляется в судебном порядке по аналогичным правилам. Для этого заинтересованное лицо должно доказать не только нарушение своих интересов, но и представить суду достоверные кадастровые сведения для устранения реестровой ошибки.
После вступления в законную силу судебного акта исправление ошибок осуществляется следующим образом:
- заинтересованное лицо представляет судебный акт и заявление в территориальное учреждение Росреестра (если инициатором обращения в суд выступало данное ведомство, решение будет направлено непосредственно заявителю);
- в течение пяти дней со дня поступления судебного акта органами Росреестра вносятся достоверные сведения в реестр ЕГРН;
- правообладатели и заинтересованные лица уведомляются о проведенных изменениях в кадастровых сведениях на спорный объект недвижимости;
- об исполнении решения должностные лица Росреестра обязаны уведомить суд, рассматривавший дело.
Подтверждение об устранении кадастровой ошибки осуществляется путем выдачи актуальной выписки из ЕГРН, которую имеют право получить все заинтересованные лица. Также аналогичные изменения должны быть внесены в Публичную кадастровую карту Росреестра.
