В 2020 году соблюдение санитарных правил оказалось неотъемлемым условием работы. Даже незначительные нарушения карались внушительными штрафами. Самыми распространенными основаниями наложения санкций стали пренебрежение дезинфекцией и отсутствие устройств обеззараживания.
Кроме того, Роспотребнадзор привлекал предпринимателей к ответственности за недостаток средств индивидуальной защиты. Взыскание назначали преимущественно по второй части ст. 6.3 КоАП РФ. Однако отдельным коммерсантам удавалось оспаривать решения чиновников.
Ошибки инспекторов
Отсутствие у сотрудников контролирующего органа четких инструкций приводило к различным нарушениям. При обжаловании санкций юристы активно пользовались упущениями. Добиться отмены штрафов удавалось в следующих случаях:
- Неверная квалификация проступка. В период пандемии наказания за нарушения назначали по ст. 6.3 и 20.6.1 КоАП. В первом случае речь идет о нарушении санитарных правил, а во втором – региональных регламентов о режиме повышенной готовности. Если инспектор ошибочно применил норму, наказание отменят (решение Пермского краевого суда по спору № 12-251/2020 от 27.04.2020 года).
- Отсутствие описания. Обжаловать штраф можно также при пренебрежении правилами составления протокола. Проступок должен быть подробно описан. Проверяющий обязан указать время, место и обстоятельства нарушения, а также сослаться на определенную статью КоАП РФ.
- Забывчивость. Московский городской суд отменил штраф по требованию компании. Основанием стало отсутствие подписи инспектора Роспотребнадзора на протоколе. Служители Фемиды отказались принимать документ в качестве доказательства (дело № 7-7183/2020).
Шанс добиться отмены постановления о наложении санкций появляется также при процедурных нарушениях. Настаивать на освобождении от ответственности организация или предприниматель вправе при ненадлежащем извещении. Если чиновники не сообщили о месте и времени рассмотрения административного дела, решение нельзя считать законным.
А вот оспорить штраф со ссылкой на необязательность рекомендаций Роспотребнадзора не получится. Отечественные суды аргументы отклоняют. В условиях массового распространения вируса распоряжения ведомства приобретают особое значение. Требования письма № 09-11169-2020-40, например, признаются санитарно-эпидемиологическими нормами (постановление Зеленоградского суда Москвы по спору № 5-954/2020). Недостаток времени и средств на закупку дезинфицирующих средств тоже не станет уважительной причиной. К такому выводу столичный суд пришел при рассмотрении дела № 7-7924/2020.
Смягчающие обстоятельства
Если добиться отмены штрафа нельзя, можно попытаться снизить его размер. Заявитель вправе ссылаться на обстоятельства, смягчающие вину:
- Однократность проступка. Внимание судьи необходимо обратить на отсутствие административных нарушений по ст. 6.3 КоАП РФ в прошлом. Вину при этом необходимо признать (решение Мосгорсуда по делу № 7-9911/2020).
- Финансовые трудности. Суд учтет материальное положение компании. Подтвердить снижение платежеспособности помогут бухгалтерская отчетность и банковские выписки. В условиях пандемии многие компании лишились значительной части выручки, а потому наложение крупных штрафов создает угрозу банкротства. Ссылаться на малозначительность нарушения в такой ситуации не стоит. Суды этот довод отклоняют.
Устранение негативных последствий. Шанс уменьшить размер денежного взыскания появляется при ликвидации рисков. В заседании потребуется подтвердить проведение санитарных мероприятий (постановление Головинского райсуда по спору № 05-1576/2020).
Оспаривая штраф Роспотребнадзора, юристы нередко обращают внимание судов на социальную значимость деятельности. Если компания реализует товары народного потребления или оказывает услуги населению, наказание могут смягчить. Рядовым гражданам рекомендуется ссылаться на статус пенсионера, инвалида, многодетной матери, положительные характеристики по месту работы и проживания, почетные звания. К разрешению вопросов о назначении штрафов служители Фемиды подходят индивидуально. При отсутствии явных признаков злоупотреблений взыскание уменьшают.
