Повышение пенсии c 1 апреля 2019 года в России

Повышение пенсии 1 апреля 2019 года носит принципиально новый характер. Отдельным категориям пенсионеров не только проиндексируют выплату, но и приведут ее в соответствие с прожиточным минимумом по региону, начиная с января 2019 года. О ключевых правилах апрельской индексации расскажем в этом материале.

Суть индексации пенсии в апреле 2019 года

​Государство регулярно индексирует размер пенсий для всех категорий получателей. Как правило, запланированное повышение происходит для компенсации потерь от инфляции. Сроки и порядок проведения индексации завит от вида пенсии – по отдельным правилам увеличиваются военные пенсии, страховые и социальные пенсии, выплаты работающим пенсионерам.

Очередное повышение пенсии в апреле 2019 года носит уникальный характер и направлено на реализацию поручений Президента РФ. Основанием для проведения индексации и перерасчета является Федеральный закон № 49-ФЗ, вступивший в силу с 1 апреля 2019 года. Выделим общие правила апрельской индексации:

• повышение страховых пенсий затронет только неработающих пенсионеров, чья ежемесячная выплата не превышает показателя прожиточного минимума по субъекту РФ;
• для неработающих пенсионеров, чья выплата больше прожиточного минимума, индексация уже была проведена с начала 2019 года, поэтому рассчитывать на прибавку они не могут;
• индексация проводится "задним числом", т.е. с 1 января 2019 года;
• сумма прибавки, рассчитанная в ходе индексации, будет выплачена отдельно от стандартной пенсии, доведенной до показателя регионального прожиточного минимума.

Еще в феврале 2019 года Президентом РФ был поднят вопрос о несправедливой индексации пенсий, не превышающих прожиточный минимум. По ранее действовавшим правилам, пенсионная выплата индексировалась, после чего происходила доплата до прожиточного минимума по субъекту РФ. По этой причине многие граждане, получающие минимальную пенсию, остались без существенной прибавки в начале года. Поэтому нововведения будут распространяться на предыдущие периоды, т.е. индексация пройдет "задним числом". О порядке индексации и перерасчета расскажем ниже, в том числе с конкретным примером.

Как проводится индексация

В большинстве случаев, для индексации или перерасчета пенсий не нужно обращаться в ПФР, иные ведомства. Апрельское повышение пенсии пройдет в следующем порядке:

• специалисты ПФР получат нормативный акт субъекта РФ о показателе прожиточного минимума за каждый месяц 2019 года (хотя этот показатель индексируется ежеквартально, для целей перерасчета пенсии будет учет нормативный акт на начало года и по итогам I квартала 2019 года);
• сведения о текущем размере пенсии будут сформированы из выплатных дел пенсионеров;
• по сведениям лицевого счета застрахованного лица будет проверено, не состоит ли пенсионер в трудовых отношениях (если работодатель сдал отчетность на пенсионера и оплатил за него взносы, факт работы не позволит получить прибавку);
• происходит увеличение социальных пенсий на 2% (именно такой показатель индексации с апреля предусмотрен Законом № 49-ФЗ);
• для расчета прибавки к страховой пенсии неработающим пенсионерам используется январский показатель 7,05%;
• если до индексации сумма пенсии не достигала размера прожиточного минимума, разница доплачивается отдельной выплатой за период с января по март 2019 года.

Если прибавку в 2% будут выплачивать уже непосредственно с апреля, то сумма доплаты будет выдаваться до 1 июля. После этого вновь введенные правила уже будут применяться на регулярной основе, т.е. месяц в месяц. Уточнить, когда именно вы получите прибавку к пенсии по новым правилам, можно в территориальном подразделении ПФР.

Где можно узнать размер прожиточного минимума, чтобы сравнить его с суммой пенсии на момент индексации? Законы субъекта РФ об утверждении прожиточного минимума обнародуются и размещаются в открытом доступе через СМИ, сайты региональных органов власти. Также справочную информацию могут предоставить специалисты ПФР, если подать заявление о разъяснении расчета пенсии.

Пример индексации пенсии в апреле 2019 года

Чтобы раскрыть порядок индексации и учета показателя прожиточного минимума, приведем пример расчета текущей суммы пенсии и прибавки.

До января 2019 года неработающий пенсионер Дмитриев получал ежемесячную пенсию 7000 руб. Показатель прожиточного минимума в регионе его проживания составил 9500 руб./мес. (на январь 2019 года). До принятия апрельских поправок пенсия Дмитриева была увеличена следующим образом:

• 7000 руб. х 7.05% = 7493,5 руб. (т.е. была проиндексирована текущая сумма пенсии);
• так как сумма после индексации была ниже прожиточного минимума, рассчитывалась прибавка января 2019 года: 9500 руб. – 7493, 5 руб. = 1506,5 руб.;
• несмотря на существенную сумму прибавки (493,5 + 1506,5 руб.), получить больше прожиточного минимума Дмитриев не может, т.е. размер его пенсии был равен 9500 руб. / мес.

Указанный порядок был направлен на снижение расходов федерального и регионального бюджета, т.е. фактически "съедал" размер индексации 7,05% (по старым правилам она входил в доплату до прожиточного минимума). Новые правила, на которых настаивал Президент РФ, меняют эту ситуацию, так как расчет проходит следующим образом:

• 7000 руб. х 7.05% - 7000 руб. = 493,5 руб. (рассчитывается фактическая сумма прибавки по коэффициенту индексации);
• 7000 руб. + 2500 руб. = 9500 руб. (происходит доплата текущей пенсии до показателя прожиточного минимума по региону);
• 9500 руб. + 493,5 руб. = 9993,5 руб. (сумма по индексации прибавляется уже после доплаты до прожиточного минимума).

Смотрим разницу. По новым правилам Дмитриеву положено на 493,5 руб./мес. больше. Так как повышение происходит задним числом, он получит 1480,5 руб. за период январь-март 2019 года, а начиная с апреля 2019 года, будет получать уже 9993,5 руб. При этом сумма текущей пенсии составит 7493, 5 руб., а доплата до прожиточного минимума – 2500 руб.

Естественно, точная сумма прибавки и перерасчета зависит от исходного показателя пенсии, размера прожиточного минимума по региону. По оценкам ПФР, в среднем доплата составит 330-370 руб. в месяц для каждого пенсионера. На конец марта примерно 13% пенсионеров смогут воспользоваться новыми правилами (такие данные были представлены при рассмотрении Закона № 49-ФЗ). Деньги на такие выплаты уже предусмотрены в федеральном бюджете.

Будет ли еще индексация в 2019 году

Для неработающих пенсионеров новых индексаций в 2019 году не предвидится. Однако в 2020 году новая индексация составит 6.6% (ориентировочно, уже с января 2010 года). Примечательно, что для перерасчета вновь будет использоваться приведенный выше алгоритм, т.е. сначала пенсия будет увеличена до прожиточного минимума, после чего отдельно будет доплачена сумма индексации.

Вот как рассчитают пенсию Дмитриева в 2020 году, если показатель прожиточного минимума останется неизменным:

7493,5 руб. (сумма ежемесячной пенсии на конец 2019 года) х 6.6% - 7493,5 руб. (сумма 494,57 руб. является прибавкой от индексации и не учитывается при доплате до прожиточного минимума);

7493,5 + 2006,5 руб. = 9500 руб. (так как сумма пенсии меньше прожиточного минимума, ежемесячная доплата составит 2006,5 руб.);

Получать с января 2020 года Дмитриев будет 9994,57 руб. (7493,5 руб. + 2006,5 руб. + 494,57 руб.). Полученная сумма оказалась практически равна пенсии с доплатой за 2019 год. Однако нужно учитывать, что показатель прожиточного минимума расчет ежеквартально, поэтому итоговая прибавка будет значительно больше.

Указанные нормативы индексации могут измениться, если будет принят новый закон. Помимо индексации, наверняка будут меняться и иные критерии для расчета пенсии, в том числе фиксированная часть.

Возможные проблемы при индексации

Апрельская индексация распространяется только на неработающих получателей страховой пенсии. Поэтому прибавку по новым правилам не получат военные и работающие пенсионеры, получателей социальной и государственной пенсии, а также пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако для перечисленных категорий пенсионеров предусмотрены плановые индексации в течение 2019 года, хотя и без привязки к показателю прожиточного минимума.

Проблемы могут возникнуть, если на момент индексации или за отдельные периоды прошлого года гражданин состоял в трудовых отношениях. В этом случае действуют следующие правила:

• наличие подтвержденного стажа  за календарный год не дает права на индексацию, однако пенсия будет увеличена в августе 2019 года после отражения отчетов от работодателей на лицевом счете;
• если специалисты ПФР выявят факт работы уже после индексации и фактического перечисления доплаты, излишне выплаченная пенсия будет удержана из последующих платежей.

Следовательно, получить двойную индексацию, как работающему и неработающему получателю страховой пенсии, нельзя.

Дополнительно подтверждать, что вы не работали в 2018 и 2019 году не нужно. Эту информацию специалисты ПФР проверят в автоматическом режиме. Чтобы уточнить, как вам начисляется пенсия по новым правилам, можно обратиться за расчетом в ПФР или через МФЦ. При несогласии с суммой расчета можно подать жалобу вышестоящему должностному лицу ПФР. либо обратиться в суд.