Административное правонарушение – это противоправное действие/бездействие, за совершение которого Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). В статье расскажем, какие виды административных правонарушений существуют, и в чем заключается состав такого нарушения.
Признаки
Признаками административного правонарушения (далее – АП) являются:
- Антиобщественность. Этот признак означает, что совершенное нарушение должно носить антиобщественный характер, т.е. причинять вред интересам людей, общества или государства.
- Противоправность. Это значит, что совершенное действие/бездействие должно нарушать какие-либо существующие нормы. Нарушитель может допустить нарушение требований налогового права – в этом случае АП не будет (за исключением ситуаций, когда законодатель в числе прочего указывает на привлечение нарушителя к административной ответственности).
- Виновность. Означает, что лицо совершило нарушение умышленно или по неосторожности.
- Наказуемость. Законом должно быть предусмотрено определенное наказание за совершение правонарушения.
Читайте также "Административная ответственность юридических лиц"
Состав
Состав административного правонарушения – это совокупность признаков, наличие которых позволяет квалифицировать определенное деяние как АП.
Обязательными составляющими АП являются:
- Субъект – лицо, совершившее правонарушение. Субъектом может быть:
- физическое лицо (в том числе и ИП), вменяемое и достигшее 16-летнего возраста;
- юридическое лицо.
- Субъективная сторона – это отношение лица к совершенному им правонарушению. Основной характеристикой субъективной стороны является вина совершившего его лица. Вина имеет различные формы:
- прямой умысел – лицо, совершившее правонарушение, знало о последствиях и хотело их наступления;
- косвенный умысел – нарушитель мог предполагать, что его действия приведут к негативным последствиям, но относился к этому безразлично;
- легкомыслие – нарушитель осознает последствия своих действий, но считает, их можно предотвратить;
- небрежность – нарушитель не осознает последствий своих действий, хотя может и должен их предвидеть.
- Объект – общественные отношения, охраняемые законом. Например, объектом правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ является частная собственность.
- Объективная сторона – совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление правонарушения:
- процесс совершения правонарушения;
- способ его совершения (путем совершения определенного действия или бездействия, использования специальных технических средств, служебного положения и пр.);
- обстановка, время и место совершения деяния.
Для правильного определения объективной стороны важно зафиксировать не только само нарушение, но и последствия, которые возникли в результате его совершения, а также установить причинно-следственную связь между ними. Например, нарушение водителем ПДД становится причиной возникновения следствия – ДТП.
Группы
Все АП условно можно разделить на следующие группы:
- По особенностям конструкции состава:
- материальные – результатом совершения правонарушения является вред, причиненный материальным ценностям;
- формальные – вред, причиненный потерпевшему, носит нематериальный характер.
- По продолжительности и периодичности:
- длящиеся – совершаются на протяжении длительного времени, например, в случае ненадлежащего исполнения должностным лицом своих трудовых обязанностей;
- обычные – совершаются однократно и прекращаются после того, как противоправное деяние будет завершено;
- повторные – нарушения, совершенные лицом, которое уже привлекалось к ответственности за аналогичные нарушения (при условии, что КоАП РФ предусматривает наложение более жесткого наказания за повторное нарушение).
- По субъекту:
- общие – нарушителем является обычный гражданин (например, превышение скорости при управлении автомобилем);
- специальные – нарушитель имеет статус должностного лица/организации (например, нарушение срока представления налоговой декларации);
- смешанные – нарушителем может быть как физическое, так и юридическое лицо (например, недекларирование/недостоверное декларирование товаров).
Виды
Виды АП перечислены в Особенной части КоАП. Признаком, по которому правонарушение относится к определенному виду, является его объект.
Согласно действующей редакции КоАП РФ, можно выделить АП, нарушающие:
- права граждан;
- здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие;
- право собственности;
- охрану окружающей среды и природопользования;
- безопасность промышленности, строительства и энергетики;
- правила ведения сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации;
- ПДД;
- правила работы на транспорте и пр.
Последствия
За совершение АП предусмотрена ответственность в виде:
- Непосредственно наказания, вменяемого виновнику – штраф, административный арест, лишение права на управление автомобилем и пр.
- Сохранения статуса нарушителя в течение 1 года с момента совершения правонарушения (ст. 4.6 КоАП РФ); в том случае, если за указанное время нарушитель совершит еще одно правонарушение однородного характера, это может считаться отягчающим обстоятельством и являться основанием для наложения на нарушителя более серьезного взыскания. Более того в некоторых случаях повторное АП влечет за собой привлечение нарушителя к уголовной ответственности (например, за вождение в нетрезвом виде предусмотрена ответственность по ст. 12.8 КоАП РФ. Однако в том случае, если водитель, который уже привлекался к такому виду ответственности, совершит правонарушение повторно, его ждет уголовное наказание по ст. 264.1 УК РФ).
Читайте также "Административное задержание: основания, порядок, срок"
Итак, АП, как и любое другое правонарушение, имеет состав – при его отсутствии деяние не может считаться правонарушением, а значит, и привлечь к ответственности совершившее его лицо не получится. За совершение АП предусмотрено наказание в соответствии с нормами КоАП РФ, а в некоторых случаях – и УК РФ.