Надзорное производство в уголовном процессе – исключительная компетенция Президиума Верховного суда РФ. Обращение с надзорной жалобой (для прокуратуры – представлением) – последняя возможность обжаловать судебное решение (приговор, определение или постановление). Если обжалуемый судебный акт будет оставлен в силе, то единственный шанс что-либо изменить – пересмотр уголовного дела по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам. Правда, это уже совершенно другая процедура в сравнении с обжалованием судебных решений.
Какие решения пересматриваются в порядке надзора
Для начала необходимо сказать, что не позднее октября 2019 года в системе судов общей юрисдикции (СОЮ) появятся новые суды – апелляционные и кассационные. Это изменит перечень решений, которые могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом ВС РФ.
В настоящее время надзорная инстанция в уголовном процессе пересматривает вступившие в силу:
- Судебные решения, принятые при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции судами регионального уровня (областными, краевыми и т.д.) и окружными военными судами, если такие решения прошли апелляционное рассмотрение в ВС РФ.
- Апелляционные решения профильных коллегий Верховного суда (апелляционной, военной и по уголовным делам).
- Кассационные решения профильных коллегий Верховного суда (военной и по уголовным делам).
- Постановления Президиума ВС РФ.
Как только в системе СОЮ появятся апелляционные и кассационные суды, в порядке надзора можно будет обжаловать только решения Апелляционной коллегии ВС РФ и постановления Президиума ВС РФ.
Порядок подготовки и подачи жалобы
Обратиться в надзор вправе:
- осужденные и оправданные;
- защитники и законные представители осужденного (оправданного);
- потерпевшие и их представители;
- частные обвинители (по делам частного обвинения) и их представители;
- гражданские истцы, ответчики и их представители – только если решение оспаривается в части гражданского иска;
- другие лица, если обжалуемое решение затрагивает их права и интересы;
- генеральный прокурор, прокурор субъекта федерации, их заместители (обращаются в надзор с представлением).
Надзорная жалоба готовится и подается непосредственно в Верховный суд РФ.
В жалобе обязательно должны быть указаны:
- Адресат обращения – Президиум Верховного суда РФ.
- Данные заявителя – процессуальный статус, ФИО или название организации, место жительства (нахождения).
- Все суды, которые рассматривали уголовное дело в той или иной инстанции, и принятые ими решения.
- Нарушения УК РФ и (или) УПК РФ, которые повлияли на исход дела. Если основание для обращения в надзор – несоблюдение условий досудебного соглашения, указываются данные, которые об этом свидетельствуют. Если обращается лицо, которое не участвовало в уголовном деле, указываются, какие права и интересы нарушены обжалуемым судебным решением.
- Доводы о наличии нарушений и доказательства, подтверждающие их наличие.
- Просьба заявителя, которая должна соответствовать полномочиям надзорной инстанции, указанным в ст. 412.11 УПК РФ.
- Дата и подпись.
- Перечень приложений.
К жалобе обязательно прикладываются копии всех судебных решений, которые были приняты при рассмотрении уголовного дела (первая инстанция, апелляция, кассация). Копии должны быть заверены судом, принявшим соответствующий судебный акт.
Как правило, жалоба готовится по образцу – используется стандартная процессуальная форма документа или пример ранее подготовленной жалобы. Однако жалоба должна быть индивидуальна по содержанию, особенно в части перечисления нарушений и доказательств их наличия. Любой образец служит лишь ориентиром. Он помогает понять структуру жалобы, что за чем идет, на какие статьи УПК при подаче жалобы нужно ссылаться, а также помогает разобраться с оформлением документа.
В большинстве случаев надзорные жалобы по уголовным делам готовятся адвокатами со стороны потерпевшего или со стороны осужденного, которые уже участвовали в деле или привлечены впервые. Это обеспечивает юридически грамотную подготовку всех документов и практически исключает вероятность возврата жалобы из-за нарушения процессуальных требований.
Порядок надзорного производства
Надзорное производство состоит из нескольких этапов:
- Первично поступившая жалоба анализируется и оценивается на предмет наличия оснований для ее возврата или дальнейшего движения. На этот этап отводится 10 дней с момента поступления материалов в Верховный суд.
Жалоба возвращается заявителю, если:
- не отвечает процессуальным требованиям к ее форме и содержанию;
- подана на судебное решение, которое не может быть пересмотрено в порядке надзора;
- подана лицом, которое не имеет право на обращение с надзорной жалобой;
- подана с нарушением срока;
- отозвана заявителем.
- На втором этапе жалоба и приложения к ней изучаются судьей Верховного суда РФ. Он вправе запросить и изучить материалы уголовного дела. По результатам принимается решение об отказе в передаче жалобы на рассмотрение Президиума или о направлении ее в Президиум.
- Если судьей ВС РФ принято решение об отказе в рассмотрении дела Президиумом ВС РФ, оно может быть оспорено заявителем или пересмотрено Председателем ВС РФ (его заместителем) по своей собственной инициативе. В случае принятия положительного решения дело передается на рассмотрение Президиуму ВС.
- Поступившая в Президиум ВС РФ жалоба рассматривается на специальном для этого назначенном заседании в течение 1 месяца с момента поступления материалов в ВС РФ, а если было затребовано уголовное дело – в течение 2 месяцев.
- На заседании первично выступает судья-докладчик, затем заслушиваются позиции участвующих в рассмотрении жалобы лиц. Обычно там присутствует сам заявитель и (или) его представитель, а также представитель от прокуратуры.
Решение надзорной инстанции
Президиум ВС РФ по итогам рассмотрения жалобы вправе:
- Отказать в ее удовлетворении. Это автоматически оставляет все обжалуемые решения в силе.
- Отменить все ранее принятые судами решения и прекратить уголовное дело.
- Отменить все ранее принятые судами решения и передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
- Отменить все ранее принятые судами решения и вернуть уголовное дело в прокуратуру для исправления нарушений, допущенных при составлении обвинительного заключения (акта).
- Отменить апелляционное решение и передать дело на новое рассмотрение в апелляцию.
- Отменить кассационное решение и передать дело на новое рассмотрение в кассацию.
- Внести изменения в судебное решение (приговор, определение или постановление).
- Оставить жалобу без рассмотрения (при наличии оснований, которые предусмотрены для возврата надзорных жалоб).
Принятие Президиумом ВС РФ того или иного решения не ограничено доводами заявителя и указанными им основаниями для пересмотра. В надзоре уголовное дело может быть пересмотрено заново и в полном объеме. При рассмотрении дела Президиум должен проверить правильность применения УК и УПК РФ всеми судами, которые ранее рассматривали уголовное дело.
